2月19日，中国旅游研究院院长戴斌发文评十四部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。他表示，在旅游业面临市场收缩和艰难复苏的今天，本轮政策让市场主体和广大业者看到了政府助企纾困的坚强决心，也为消费增长和产业创新注入了坚定信心。

戴斌在文章中提到，旅游业面临着历史上最严峻的挑战和最漫长的复苏。他认为，改革开放四十多年来，旅游业从来没有像新冠疫情这样长时间的全面停滞，九十年代的市场疲软和亚洲金融危机影响了刚刚起步的国内旅游市场，但是市场主体数量和从业人员的规模相对有限，1999年国庆节假期首次实施七天假期的“黄金周”制度，有效激发了大众旅游的消费热情。2003年的“非典”、2008年汶川大地震对旅游业的影响在空间和时间上都有限。历时三年的新冠疫情则全面影响了入境、出境和国内三大旅游市场，旅行社、在线旅行商、酒店、民宿、旅游景区和度假区、旅游车船等所有业态，以及包括70万导游在内的2850万直接从业人员。2020年，全国国内旅游人数28.79亿人次，同比下降52.1％；国内旅游收入2.23万亿元，同比下降61.1％。全国31074家旅行社营业收入只有2389.69亿元，营业利润－69.15亿元，星级饭店平均出租率39.0％。2月19日，中国旅游研究院院长戴斌发文评十四部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。他表示，在旅游业面临市场收缩和艰难复苏的今天，本轮政策让市场主体和广大业者看到了政府助企纾困的坚强决心，也为消费增长和产业创新注入了坚定信心。

戴斌在文章中提到，旅游业面临着历史上最严峻的挑战和最漫长的复苏。他认为，改革开放四十多年来，旅游业从来没有像新冠疫情这样长时间的全面停滞，九十年代的市场疲软和亚洲金融危机影响了刚刚起步的国内旅游市场，但是市场主体数量和从业人员的规模相对有限，1999年国庆节假期首次实施七天假期的“黄金周”制度，有效激发了大众旅游的消费热情。2003年的“非典”、2008年汶川大地震对旅游业的影响在空间和时间上都有限。历时三年的新冠疫情则全面影响了入境、出境和国内三大旅游市场，旅行社、在线旅行商、酒店、民宿、旅游景区和度假区、旅游车船等所有业态，以及包括70万导游在内的2850万直接从业人员。2020年，全国国内旅游人数28.79亿人次，同比下降52.1％；国内旅游收入2.23万亿元，同比下降61.1％。全国31074家旅行社营业收入只有2389.69亿元，营业利润－69.15亿元，星级饭店平均出租率39.0％。

同时，戴斌表示，政策彰显了政府助企纾困和扶持发展的坚强决心。他认为，本轮纾困政策坚持目标导向、问题导向和分类实施，针对旅游业打出“10＋7＋N”的政策组合拳。10是针对包括旅游在内的服务业出台十条共同适用的纾困扶持措施，7是针对旅游业七条纾困扶持措施，N是回应业界呼声的精准实施疫情防控“四个精准”“三个不得”，力求保持经济发展和社会生活的正常秩序。加上国务院有关部门和各地在贯彻落实的过程中陆续出台的专项支持举措，可以预期旅游业将进入疫情以来层级最高、力度最大、效果最为明显的政策周期，有力促进旅游市场复苏进程。

此外，戴斌还指出，除普惠十条和旅游七条，市场主体还要关注精准实施疫情防控措施为旅游市场带来的利好预期。针对餐饮、零售、交通运输和民航业的纾困扶持政策将进一步释放旅游供应商活力，优化旅游供给结构。旅游业注入了市场复苏和变革创新的坚定信心。